Agreement On The Control Of Transboundary Shipments Of Hazardous And Other Wastes Between States Members Of The Commonwealth Of Independent States (Russian title and text: Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов)
Source: http://www.basel.int/article11/cis-regional.pdf, downloaded 20070610 and http://www.eco-portal.kz/modules.php?name=News&file=article&sid=14, downloaded 20070630
Государства-участники настоящего Соглашения в лице правительств, именуемые в дальнейшем Стороны,
руководствуясь положениями Устава Содружества Независимых Государств об охране здоровья населения и окружающей природной среды,
сознавая необходимость скоординированных действий при осуществлении контроля за трансграничными перевозками опасных и других отходов,
основываясь на положениях Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны руководствуются следующими определениями и терминами при характеристике опасных и других отходов:
- "отходы" - вещества или предметы, которые удаляются, предназначаются для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями национального законодательства;
- "опасные отходы" - отходы (приложение 1 к настоящему Соглашению), которые не обладают свойствами, указанными в приложении 2 к настоящему Соглашению, а также отходы, которые определены опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита;
- "другие отходы" - отходы, собираемые из жилищ (бытовые отходы), и остатки от их сжигания;
- "трансграничная перевозка" - любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка осуществляется, по крайней мере, через два государства;
- "исполнительный орган" ("компетентный орган") - государственный орган, назначенный Стороной ответственным за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, а также за обеспечение ответа на такое уведомление;
- "государство экспорта" - государство-участник настоящего Соглашения, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов;
- "государство импорта" - государство-участник настоящего Соглашения, в которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов;
- "государство транзита" - любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое осуществляется перевозка опасных или других отходов;
- "незаконный оборот" - любая трансграничная перевозка опасных или других отходов без уведомления и согласия всех заинтересованных государств или с согласия, полученного от заинтересованных государств путем фальсификации, введения в заблуждение или обмана.
Статья 2
Радиоактивные отходы, подпадающие под другие международные системы контроля, исключаются из сферы действия настоящего Соглашения.
Статья 3
Стороны принимают согласованные меры по:
- регулированию и контролю ввоза (вывоза) и транзита через их территории опасных и других отходов;
- осуществлению мероприятий по обеспечению экологической безопасности трансграничных перевозок опасных и других отходов и налаживанию взаимодействия между компетентными органами, ответственными за их перевозку;
- своевременной ликвидации последствий аварий, возникающих при перевозке опасных и других отходов;
- обмену информацией по разработке и внедрению малоотходных технологий и минимизации образования таких отходов;
- проведению экологической экспертизы проектов соглашений и контрактов о перевозках опасных и других отходов;
- осуществлению государственного контроля за соблюдением норм и правил трансграничных перевозок опасных и других отходов и их удалением;
- созданию в необходимых случаях контрольных пунктов, оснащенных соответствующими техническими средствами;
- ведению учета перевозимых через государственные границы и между государствами-участниками Содружества Независимых Государств опасных и других отходов, осуществлению обмена информацией об этих перевозках, оперативному сообщению о фактах незаконного оборота отходов и принятию мер по его пресечению.
Статья 4
На основе Базельской конвенции Стороны уточняют нормативные документы, регулирующие порядок трансграничной перевозки опасных и других отходов между государствами Содружества и через территории государства или государств, не являющихся Сторонами настоящего Соглашения.
Статья 5
Стороны определяют исполнительные органы, ответственные за координацию деятельности в рамках настоящего Соглашения, включая контроль за ввозом и вывозом опасных и других отходов. Название органов и их адреса Стороны сообщают секретариату Межгосударственного экологического совета в месячный срок после подписания настоящего Соглашения.
Стороны, присоединившиеся к Базельской конвенции, осуществляют свое право голоса в отношении к ней независимо и без ограничения.
Статья 6
Стороны компенсируют ущерб, причиняемый окружающей природной среде и здоровью населения в случае аварий, происшедших при трансграничных перевозках опасных и других отходов. Трансграничные перевозки опасных и других отходов покрываются страхованием, залогом или иной гарантией по требованию государства импорта или государства транзита.
Статья 7
Спорные вопросы, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров, консультаций компетентных органов или с помощью других процедур, согласованных между Сторонами.
Статья 8
Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение, в том числе с учетом изменений, внесенных в Базельскую конвенцию, производится по согласию Сторон и оформляется соответствующими протоколами.
Статья 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы и готовых принять на себя вытекающие из него обязательства.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если Стороны не примут иного решения.
Статья 11
Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть месяцев до выхода.
Статья 12
В отношении Республики Армения Статья 12 действует в соответствии с оговоркой
Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступления в силу со дня сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для государств-участников, выполнивших внутригосударственные процедуры позже, оно вступает в силу со дня сдачи уведомления об этом депозитарию.
Совершено в городе Москве 12 апреля 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.
За Правительство Республики Армения: Из статьи 12 исключить слова: "временно применяется с даты подписания и ..." Г.Багратян
За Правительство Республики Молдова: А.Сангели
За Правительство Республики Беларусь: М.Чигирь
За Правительство Российской Федерации: В.Черномырдин
За Правительство Грузии: С учетом особого мнения Н.Лекишвили
За Правительство Республики Таджикистан: Я.Азимов
За Правительство Республики Казахстан: А.Кажегельдин
За Правительство Туркменистана: Р.Сапаров
За Правительство Кыргызской Республики: А.Джумагулов
За Правительство Республики Узбекистан: Б.Хамидов
Соглашение не подписано Азербайджанской Республикой, Украиной.
---------------------
[Editor's note: Annex 1: This annex lists primary hazardous wastes.]
Приложение 1 к Соглашению о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов
Основные группы опасных отходов
1. Медицинские отходы, полученные в результате врачебного ухода за пациентами в больницах, поликлиниках и клиниках.
2. Отходы производства и переработки фармацевтической продукции.
3. Ненужные фармацевтические товары, лекарства и препараты.
4. Отходы производства, получения и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов.
5. Отходы производства, получения и применения консервантов древесины.
6. Отходы производства, получения и применения органических растворителей.
7. Отходы тепловой обработки и облагораживания материалов, содержащие цианиды.
8. Ненужные минеральные масла, не пригодные для первоначально запланированного применения.
9. Отходы в виде смесей и эмульсий масел/воды, углеводородов/воды.
10. Ненужные вещества и продукты, содержащие полихлорированные бифенилы (ПХБ) и/или полихлорированные терфенилы (ПХТ), и/или полибромированные бифенилы (ПББ), или их примеси.
11. Ненужные смолистые отходы перегонки, дистилляции или любой пиролитической обработки.
12. Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы.
13. Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связующих материалов.
14. Ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, а также чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно.
15. Отходы взрывоопасного характера, не подпадающие под иное законодательство.
16. Отходы производства, получения и применения фотохимикатов или материалов для обработки фотоматериалов.
17. Отходы от обработки металлических и пластмассовых поверхностей.
18. Остатки от операций по удалению промышленных отходов.
19. Карбонилы металлов.
20. Бериллий, соединения бериллия.
21. Соединения шестивалентного хрома.
22. Соединения меди.
23. Соединения цинка.
24. Мышьяк, соединения мышьяка.
25. Селен, соединения селена.
26. Кадмий, соединения кадмия.
27. Сурьма, соединения сурьмы.
28. Теллур, соединения теллура.
29. Ртуть, соединения ртути.
30. Таллий, соединения таллия.
31. Свинец, соединения свинца.
32. Неорганические соединения фтора, за исключением фтористого кальция.
33. Неорганические цианиды.
34. Кислотные растворы или кислоты в твердом виде.
35. Основные соединения или твердые основания.
36. Асбест (порошок и волокна).
37. Органические соединения фосфора.
38. Органические цианиды.
39. Фенолы, фенольные соединения, включая хлорфенолы.
40. Эфиры.
41. Галогенизированные органические растворители.
42. Органические растворители, за исключением галогенизированных растворителей.
43. Любые материалы типа полихлорированного дибензофурана.
44. Любые материалы типа полихлорированного дибензопидиоксина.
45. Органогалогенные соединения, помимо веществ, указанных в настоящем приложении (например, 39, 41, 42, 43, 44).
---------------------
[Editor's note: Annex 2: This annex lists hazardous wastes and their properties]
Приложение 2 к Соглашению о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов
Перечень опасных свойств
N п/п Свойства
1 Взрывчатые вещества.
Взрывчатые вещества или отходы - это твердые или жидкие вещества или отходы (либо смесь веществ или отходов), которые сами по себе способны к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов.
2 Огнеопасные жидкости.
Термин "огнеопасные" равнозначен термину "легковоспламеняющиеся". Огнеопасными являются жидкости, смеси жидкостей или жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии (например: краски, политуры, лаки и т.п., кроме веществ или отходов, классифицированных иначе - в соответствии с их опасными свойствами), которые выделяют огнеопасные пары при температуре не выше 60,5 С в закрытом сосуде или не выше 65,6 С в открытом сосуде. (Так как результаты, получаемые в открытом и закрытом сосудах, не могут быть точно сравнимы и даже отдельные результаты, получаемые одним и тем же методом, часто очень отличаются друг от друга, то правила, в которых цифры отличаются от приведенных выше, остаются в духе указанных определений).
3 Огнеопасные твердые вещества.
Твердые вещества или твердые отходы, кроме классифицированных как взрывчатые, которые в условиях, встречающихся в процессе транспортировки, способны легко возгораться либо могут вызвать или усилить пожар при трении.
4 Вещества или отходы, способные самовозгораться.
Вещества или отходы, которые способны самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях перевозки или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем способны самовоспламеняться.
5 Вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодей- ствии с водой.
Вещества или отходы, которые при взаимодействии с водой способны стать самовозгорающимися или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.
6 Окисляющие вещества.
Вещества, сами по себе не обязательно горючие, но которые, обычно за счет выделения кислорода, могут вызвать или способствовать воспламенению других материалов.
7 Органические пероксиды.
Органические вещества, содержащие бивалентную группу -О-О-, которые являются термически неустойчивыми веществами и подвержены экзотермическому самоускоряющемуся разложению.
8 Токсичные (ядовитые) вещества.
Вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу, способны вызывать смерть человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие.
9 Инфицирующие вещества.
Вещества или отходы, содержащие живые микроорганизмы или их токсины, которые, как известно или предполагается, вызывают заболевания у животных или людей.
10 Коррозионные вещества.
Вещества или отходы, которые путем химического воздействия могут при непосредственном контакте вызвать серьезные повреждения живой ткани либо в случае утечки или просыпания могут вызвать повреждения и даже разрушение других грузов или транспортных средств; они также могут повлечь за собой другие виды опасности.
11 Выделение токсичных газов при контакте с воздухом или водой.
Вещества или отходы, которые при взаимодействии с воздухом или водой могут выделять токсичные газы в опасных объемах.
12 Токсичные вещества, вызывающие затяжные или хронические заболевания.
Вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу могут вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания.
13 Экотоксичные вещества.
Вещества или отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют либо могут немедленно или со временем представлять угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и/или оказывать токсичное воздействие на биотические системы.
14 Вещества, способные каким-либо образом после удаления образовывать другие материалы,
например, путем выщелачивания, причем эти материалы обладают некоторыми из указанных выше свойств.
---------------------
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
[Editor's note: SPECIAL OPINION with regard to Armenia: to exclude from Article 12 "temporarily applied from the date of signing and…"]
Республики Армения по проекту Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов
Из статьи 12 исключить слова: "временно применяется с даты подписания и ..."
Г. Багратян
---------------------
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
[Editor's note: SPECIAL OPINION from Georgia, to change the language of several articles.]
Грузии к проекту Соглашения "О контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов"
Считаем, что в проект Соглашения необходимо внести следующие изменения:
Статья 2: Изъять слова "... а также специальные грузы и продукция военного назначения";
Статья 3: В начале статьи должны быть добавлены слова: "В соответствии с принципами Базельской конвенции, национальными законами и правилами", далее по тексту;
Статья 5: В конце статьи добавить: "Стороны, которые являются также участниками Базельской конвенции, осуществляют свое право голоса в отношении к ней независимо, без ограничения", как это предусмотрено в статье 24 Базельской конвенции;
Статья 8: В конце статьи добавить абзац: "В случае, внесения изменений и дополнений в Базельскую конвенцию, настоящее Соглашение будет также скорректировано соответствующим образом с согласия сторон".
Государственный
министр Грузии
Н. Лекишвили
---------------------
Решение десятой сессия Межгосударетвеноного этсолопнческого совета их 4
[Editor's note: Decision of the 10th session of the Interstate Council on the standardization, classification, etc. of hazardous wastes]
г. Душанбе
16 декабря 1999 r.
O проекте Соглашение о соэданиm едeпmог системы
Класстiфикацпнн п коднровакrнп пр~Аышлентых отходов в странах СНГ.
Заслушав информацию члена рабочей группы МЭС по координации вопросов международного npиpодоoxpaннoгo сотрудничества Добрынину Н.Г., Межгосударственный: экологmческий совeт
решил:
1. Согласиться с предложением Межгосударственного сонета по статндартизации, метрологии и сертификации об уточнении названия настоящего Соглашения Соглашение о создании Межггосударственкс й сисхеыы . стандартов, классификации и кодирования промышленных отходов в
странах СНГ
2. Принять предложение Межгосударетвенного совета по стандартьтзаци, лтетрологии и сертификации o. совместной доработке проекта Соглатцeния.
3. Поручить рабочей группе MЭС по кaординацйи вопросов международного лриродоохранного сотрудничества (Кураев С.Н.) доработать проек Соглашения совмоtiгно с Межтосударетвенньтм советом no сгандартизацшн, мeтpологs и сертификации с ученом поступивпхйх замечаний и пpедложеий.
4. Рабочей группе представить доработанный проект Соглагнеюшя к 1 августа 2000 года в Испопнiстельн гй комитет СНГ для подготовки его к рассмотрению на ХI сессии МЭС.
Председатель X сессии МЭС
У. Шокнров
---------------------
Решение десятой сессия Межгосударетвеноного этсолопнческого совета их 4
[Editor's note: Decision of the 10th session of the Interstate Council on the harmonization of state legislation with regard to hazardous wastes.]
Соглашение о создании едмггоён егсте,шгы класегфггкацгггг и кодировании проmтлеггmх отходов в страиах СНГ
Правительства государств-уцастников настоящего Соглахпения, далее Стороны,
руководствуясь положениями Устава Содружества Независимрх государств об охране здоровья населения и окружающей среды,
тгониmая необходимость координации действий ло га.рmонизацйи национального законодательства в области обращения с отходами, в том числе при разработке нормативных правовых аСтов, касающихся тpаксграничных перевозок опасных отходов,
вырп.огеая свою готовность осуществлять взаМвовьггодное сотрудничество в области обращения с отходами и создания эффективного контроля за обрвтггением с отходами, в том чfсле Uри осуществлении контpоля за трансграничными пeрeвoзками опасных отходов,
согласгiлггсь o mжеследующеm:
Статья 1
В настоящем Соглашении используются определения и термины ингегот следующие значения:
отходы - остатки сырья, материалов, полуабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции или ее потребления, не являются кoнечной цепью процесса производства или. утратили полностью или частичmо свои потребительские свойства;
обращения с отходами - деятельность по образованию, сбору, использованню, обезяiреживанию, транепортированшо, размещенгцо отxодов;
классифшкация отходов - систематизация отходов по совокупности приоритетных признаков. по происхождению отхода, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности;
коднрованще отхода - технический прием, позволяющйй представить классифицируемьтй объект в виде знака или группы знаков по правилам, установлснньтм данкой системой классификации.
Статья 2
Стороны содействуют созданию единой системы классифйкацки и кодирования промыштгенньтх отходов в сгранах СНГ
Статья 3
Стороны готовят дрmложехия п осуществляют. Мероприятия по разработко едикой системьг классификации и кодированиго промьпккенны к отходов.
Статья 4
каждая Сторонасдпд.остоятельно осуществляёт внедрение системы классификации и кодирования
пролгышленных отходов на территориях своих гоcударств.
Статья 5
Каждая из Сторон самостоятельно ггригзлекает финансовые средства длй выполйения своих обязательств пo настоящему Соглатпению
Статья 6
Стороны определяют исполнительные ,оргаиы, ответственные за координациго деятелькости в. рaмкаx настоящего Coглaшения: зазвание органов и их адреса Стороны сообщают Исполнительному комитету в месячный срок после подписания настоящего Соглашения.
Статья 7
Стороны рaзрабатывают нормативные докумeнты, регулирующие поpядок классификации и кодирования промыигпенных отходов, образуюшкгхся на территории своих государств и осуществияют обмен информацией o разработке и внедрении системы их классификации.
Статья 8
Спорные вопросы; связанные. с толкованием или. применением настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров, консультаций исполнительных органов, ответственных ва координацию деятельности в рамках настоящего Соглашения, или -с помощью других процедур, согласованных.можду Сторонами.
Статья 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения х йелау других государств, разделяющих его целяє и пpинципы- и готовых принять низ себя вытекающие ив него обязательства.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключается сроком ка пить лeт, и будет автоматически продлеваться нa последующие пятилетние-периоды, если Стороны -не примут иного решeния.
Статья 11
Любая Сторона может вьгйти иэ настоящего Соглашения,. направив гтисьменное уведомление o6 этомдепозйтаршо нe позднee, чем за шесть месяцев дo выхода.
Статья 12
Настоящее Соглатгтение пременно применяетоя c даты подписания, и вступает в силу co дня сдачи на хранение дёпозйтариго третьdо уведомпеиня о выполнении Сторонами внÿтpнrосyдaрственных процедур, йcобко,Нiлныx для eгс встугпэгения.в силу. Для государсгв-уцасгнтсков, вьтполнившиа внутригосударсгвехнbгё процедуры позже, оно вc упaeт в сил со дня сдачи yвецоьяieния об зтом депозктарию.
Статья 13
Совершено в городе 2000 года в одноы подлинноН эквемпляре на pyceком языке. Подлинныгi экзелпигяр хранитсв в Исполнительном. комитете Содружества Независипнw Государств, Который направит калсдому государству подписавшему настоящее Соглашенхе, его эавереиную копию
За Правительство: Азербайджанской Республики
За Правительство: Республики Молодова
За Правительство: Республики Армехия
За Правительство: Российской Федерации
За Правительство: Респыблики Беларусь
За Правительство: Республуку Таджикистан
За Правительство: Грузии
За Правительство: Туркменистана
За Правительство: Республуку Казахстан
За Правительство: Ресублики Узбекистан
За Правительство: Кыргызской Республики
За Правительство: Украны
